广东省农业厅涉农补贴资金科技监管信息平台单一来源采购公示

广东省农业厅（以下简称采购人），拟对“广东省农业厅涉农补贴资金科技监管信息平台”项目进行单一来源采购，现进行单一来源采购公示，邀请其他能够提供满足本项目采购需求和资格条件的供应商进行登记。

一、该项目属于《中华人民共和国政府采购法》第三十一条的第（一）种情形

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；

（四）法律法规规定的其他情形。

二、拟采购项目需求

（一）项目名称

广东省农业厅涉农补贴资金科技监管信息平台

（二）预算金额

本项目预算金额为人民币壹佰捌拾万元整

（三）项目简介及单一来源采购理由

根据广东省委、省政府、农业厅相关文件要求，为理顺涉农补贴监管的手段，建立省、市、县三级防控制度，杜绝瞒、虚报补贴的不正之风，提高各级涉农补贴资金发放透明度和广大政策补贴对象满意度，需建设统一的涉农补贴资金监管信息平台。需监管的涉农补贴包括：农村低收入住房困难户改造补贴、种粮补贴、良种补贴、农机购置补贴。平台必须和管理职能部门的业务运作、管理规范和监管职责相适应，承建方须在相关涉农补贴资金管理业务系统已有数据基础上进行建设，须保证多个来源的异构数据能顺利整合、对接，且保证能一次性成功，不得出现有失败情况。在系统建设的过程中，不得影响补贴管理及监管部门的所有业务操作，更不得影响原有系统的功能。承建方须充分理解和掌握涉农补贴业务系统的现状和数据的现状，且熟悉涉农补贴管理、监管工作业务运作情况。其中占补贴数据主要来源的农村低收入住房困难户改造补贴信息系统，其数据、源代码及通讯协议为项目保密内容，仅为拟定供应商掌握，系统的顺利建设与原系统的设计密不可分。时间进度方面根据上级要求，承建方必须于合同生效后2个月内完成本项目。

鉴于以上原因，本项目只能采用单一来源采购方式。

（四）软件功能性要求

覆盖危房改造补贴、农资综合补贴、种粮直补、农作物良种补贴、农机购置补贴资金等各项补贴数据的规整；提供一套数据归集化的流程和工作机制；2.建立各项补贴的统一数据模型，建成各项补贴的统一数据库；3.建设公共查询平台，为社会公众提供统一查询入口和查询结果显示；4.建设监管信息平台，依托查询平台，提供对各项补贴的定向投诉和咨询通道，并实现投诉和咨询的业务归口处理。具体包括以下内容：

1.公共查询和服务

对外提供公众查询的模块，也接受公众的咨询投诉。公众查询以分级和精确条件为入口，给出指定查询条件下所有享受到的涉农补贴资金细目和汇总情况。

2.异构数据采集

以农村危房改造系统数据为基础提供与其他系统在数据层面上的无缝集成。提供统一模型来实现分散的现有系统的数据采集和连通。

3.数据质量处理和融合

以农村危房改造系统数据为基础对异构数据源进行数据质量处理，经过数据质量处理后，形成统一、融合的数据。

4.数据统计分析

提供给行政监察用户、省市县镇各级管理员、部门管理员使用。根据这些用户的管辖地区及职能分配权限。

5.咨询投诉处理和监管服务

对公众在线咨询或投诉的问题进行收集、归类和跟踪处理。并提供监管服务。

6.支持模块

其他支持功能，包括账户管理、数据库维护、系统管理、行政区域管理、元数据管理模块等。

（五）系统结构要求

系统应采用基于B/S架构，应用J2EE技术进行开发。数据管理和应用程序部署采取大集中方式。

本平台需要处理的数据量较大，使用人员多，系统应具有完善而严格的权限管理和权限验证体系；提供方便的管理模块；可以运行在多种操作系统下；提供完整的Internet解决方案等。

(六)系统非功能性需求

系统应具有良好的可移植性、安全性、可伸缩性、可重用性和灵活的流程自定义功能及权限管理功能。

1、完善且严密的安全机制。包括数据库访问；系统用户权限控制；网络传输安全控制等。

2、系统应具完备的权限控制功能，实现多级管理和操作权限分配。

3、建立集中式、可查询和备份的系统操作日志。记录用户事件，如登录、修改、更新等。

4、具有安全提示功能，对数据修改、操作引起的逻辑错误或对运行网络可能造成比较严重后果的操作，系统给出相应提示。

5、模块化、系统化、网络化。系统采取模块化设计，各功能模块的增减不能影响系统使用，通过各功能模块数据关联，实现在网络环境下信息数据的共享，强大的查询系统使检索数据更加容易。

6、界面简洁规范；个性化的菜单设计，美观大方，操作方便。

7、系统性能指标

系统最大并发访问量不少于：500终端

数据维护更新网页响应时间不超过：5秒

查询网页响应时间不超过：3秒

（七）工期要求

供应商必须保证在合同签订之日起至2014年7月31日内，完成全部功能模块并通过验收。并在2014年8月1日至2014年8月31日期间开展培训及试运行。在2014年9月1日正式上线。

关于需求调研、详细设计、系统开发、数据转换、试运行及培训阶段的内容、工期等实施计划，供应商应在合同签订之日起一周内将详细系统实施计划报采购人审定。

（八）运维要求

1.提供完善的用户手册和必要的集中培训；

2.自平台上线服务起1年内，提供 7*24 小时的系统运维服务、 5*8 小时的远程电话支持服务，并保障线路畅通。

三、专家论证意见以及专业人员的姓名、工作单位和职称

1、专家论证意见：

按省政府集中采购有关规定，省农业厅于2014年5月15日上午10时在省农业厅4号楼三楼会议室召开了“广东省农业厅涉农补贴资金科技监管信息平台单一来源采购”专家论证会。经论证，专家一致认为：

1.按省纪委在9月份平台上线的时间进度要求，建设工期紧迫。

2.系统有涉密要求。拟定供应商掌握涉密数据，且已与系统用户具有涉密协议。

3.拟定供应商承担过“广东省农村低收入住房困难户住房改造建设信息系统”和“广东省扶贫信息（网）系统”的建设工作，在此基础上建设可保证项目的连贯性、安全性，节省建设经费。

4.拟定供应商前期开展了需求调研和分析，能实现平台建设的无缝衔接。所编制的项目计划和实施方案可行，符合省农业厅的工作要求，已有相关项目原型框架，有能力按计划完成项目建设。

鉴于此，专家一致认为该项目符合单一来源采购方式的条件。建议以单一来源采购方式由拟定供应商广州市博农讯恺信息技术有限公司承担“广东省农业厅涉农补贴资金科技监管信息平台”的开发建设和维护工作。

2、专业人员姓名、工作单位和职称

四、供应商资格条件

（一）供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

（二）供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，投标时提交有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）副本复印件；

（三）供应商必须应具有涉农补贴信息系统开发经验（提供建设合同复印件）；

（四）提供承诺书，承诺能实现以农村危房改造信息系统数据为基础有效整合其他补贴数据并与广东省农村危房改造信息系统的无缝衔接，保证与原有系统的数据对接和运行正常、保证系统整体运行和维护的一致；

（五）提供数据整合和归集处理流程方案。

五、报名时须提交的资料

（一）资格要求中要求提供的资料；

（二）企业法人营业执照复印件；

（三）税务登记证复印件；

（四）报价人完成涉农补贴信息系统开发的合同复印件；

（五）其它应提供的文件和资料。

六、拟定供应商名称和地址

1、拟定供应商名称：广州市博农讯恺信息技术有限公司

2、拟定供应商地址：广州市海珠区纺织路江湾东街25号201房

七、公示及登记时间

（一）公示时间：2014年 5月22日至2014年5月28日

（二）登记时间：2014年 5月22日至2014年5月28日上午9:00-11:00，下午2:00-5:00

八、采购人、采购代理机构及财政部门的名称、地址和联系方式

1、采购人联系方式

采购人名称：广东省农业厅

采购人地址：广州市先烈东路135号

2、采购代理机构名称：广东平正招标采购服务有限公司

联系地址：广州市越秀区先烈南路23号华泰宾馆之13号楼四楼

联 系人：陈小姐、戴小姐

联系电话：020-87762909

传真号码：020-87762032

邮政编码：510060

邮    箱：gzpingzheng@126.com

网    址：www.gdpingzheng.com

3、政府采购监督管理机构名称：广东省财政厅政府采购监管处

地址：广州市仓边路26号8楼

电话：020-83188580、83188586、83188500

                                                         广东省农业厅

                                         广东平正招标采购服务有限公司

2014年5月22日